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秦嶺北麓違建別墅整治一周年

作者:小左 趙江   來源:陜西發展觀察   日期:2019-08-16 18:20:01
導讀:2018年7月30日,秦嶺北麓違規建別墅問題專項整治工作動員部署大會在西安召開。

   本網訊(作者:小左 趙江)2018年7月30日,秦嶺北麓違規建別墅問題專項整治工作動員部署大會在西安召開。
 

  中央紀委副書記、中央派駐專項整治工作組組長徐令義在動員會上提出要求:“要堅持以上率下,倡導苦干實干,以大無畏的奮斗精神奪取專項整治工作全面勝利。”隨后,秦嶺北麓違建別墅問題開始全方位整治。
 

  一年來,陜西省委省政府高度重視秦嶺北麓違建別墅問題整治工作,雷厲風行拆除違建別墅。
 

  2018年11月7日,陜西省委書記胡和平親自去了秦嶺違建別墅拆除現場,了解到位于灃峪口的紫薇山莊項目原有90余棟違建別墅,已全部拆除并恢復植被的情況。
 

  他指出,要全面做好徹底查清、徹底排查、徹底整治、徹底查處、舉一反三、建立長效機制各項工作,真正還秦嶺以寧靜和諧美麗。
 

  在今年3月舉行的十三屆全國人大二次會議陜西團開放日活動上,陜西省省長劉國中介紹,陜西共拆除秦嶺違建別墅1185棟、沒收9棟,已全面徹底整治秦嶺北麓、西安境內違建別墅問題。
 

  與秦嶺拆違和生態環境保護工作同時進行的,還有陜西對建立秦嶺保護長效機制的重視。
 

  今年,陜西省和西安市都對之前的秦嶺生態環境保護條例進行了修訂。
 

  6月28日,陜西省委召開專題會議,聽取陜西省秦嶺生態環境保護《條例》修訂情況匯報,研究部署有關工作。
 

  陜西省委書記胡和平主持會議并講話。
 

  他強調,要深入學習貫徹習近平生態文明思想,深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題教訓,認真做好陜西省秦嶺生態環境保護《條例》修訂工作,用最嚴格制度最嚴密法治持之以恒地有效地保護好秦嶺生態環境。
 

  為避免之前秦嶺違建別墅整治工作中的官僚主義、形式主義問題,今年6月,陜西還針對整治行動的效果開展了專項巡視工作。
 

  我們且來看看,陜西這一年來在秦嶺北麓違規建別墅問題專項整治工作中有哪些具體措施,建立了哪些有效機制?

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  迅速行動、一查到底、專項整治,保護動真格
 

  秦嶺北麓違規建別墅問題曾經層層空轉屢令不改,從根本上來講,是一些干部對政治紀律、政治規矩毫無敬畏之心。
 

  正如中央派駐專項整治工作組組長、中紀委副書記徐令義所說:“違建別墅的發生和演變,最重要的原因在于:有關黨組織的政治建設缺失缺位、軟弱無力,有關領導干部對政治紀律缺乏敬畏,政治規矩、意識淡薄。”
 

  這一年來,看到了秦嶺北麓違規建別墅的問題,也知道了問題產生的原因,陜西在反思和行動上都很積極,在彌補過錯的同時,舉一反三,防患于未然,在秦嶺北麓違規建別墅問題專項整治工作上投入了巨大精力,采取了很多措施。
 

  去年,在中央專項整治工作組進駐陜西不到一周的時間內,陜西省就召開了陜西有史以來規格最高、規模最大的生態環保大會。
 

  會議從早上9點一直開到晚上10點,通過分組討論、貫徹落實會議精神座談會等形式,談認識、表態度、明方向。這是陜西首次以省委、省政府名義召開的生態環保大會。
 

  同時,長安區、鄠邑區作為違建別墅重災區,陜西省有針對性地在這兩地召開秦嶺北麓專項整治工作推進會,并對長安區的領導班子進行了調整,由王青峰接替剛剛履新不到8個月的王強擔任長安區委書記。
 

  在處理一些涉及多方利益集團,多年來一直懸而未決的違規別墅時,西安市委、市政府這次也明確表態:“不管是什么權力背景、金錢背景,還是其他的什么特別背景,都要依法拆除、嚴肅查處;對發現的違法違紀問題,侵害群眾利益的、搞特權的,不管涉及誰,都將堅決依法依規,一查到底,絕不姑息。

  像陳路超大違建別墅的整治就是一例,不僅對該別墅迅速拆除,還對該別墅所有者涉嫌非法占用耕地等罪行進行立案審查。
 

  為了加大秦嶺生態環境保護相關部門的管理力度,陜西提出了多項措施。
 

  比如,設立“秦嶺網格員”,搭建秦嶺北麓生態環境保護四級網格化管理平臺,對區域內是否有亂搭亂建、亂砍亂伐破壞植被、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵野生保護動物,以及破壞文化遺存、文物古跡、古樹名木、古剎廟宇等行為進行日常巡視。
 

  為了提高群眾保護秦嶺生態環境的意識,陜西舉辦了多次以保護秦嶺生態環境為主題的活動。
 

  最令人印象深刻的是今年2月15日“西安生態日”啟動儀式暨秦嶺生態環境保護大會的舉行,這是西安首個“生態日”。
 

  根據生態日的主題,西安舉辦了秦嶺生態環境警示教育展覽,開展 “愛我秦嶺·抒我心聲”有獎誦讀活動,拍攝“愛我秦嶺”主題宣傳片等。
 

  在大會上,時任西安市委書記王永康還宣問題農家樂888戶,其中,關停取締農家樂318戶,整改到位386戶,其余正在限期整改。
 

  6月15日,秦嶺生態環境保護工作“回頭看”暨全省違建別墅問題清查整治專項行動部署電視電話會議召開。陜西省委常委、常務副省長梁桂,副省長魏增軍又分別就秦嶺生態環境保護工作“回頭看”和全省違建別墅問題清查整治專項行動進行了安排部署。
 

  修訂條例、完善制度、專項巡視,保護行穩致遠
 

  措施只能管一時,要從根本上杜絕類似秦嶺北麓違建別墅問題,還需要建立秦嶺生態環境保護的長效機制,落實到政策法規的制定上。
 

  只有這樣,才能使相關負責部門在管理時有法可依,有據可查。
 

  對此,這一年來,陜西也備足了氣力,在相關政策法規的修繕以及相關管理流程的優化上下了一番硬功夫。
 

  今年,陜西省和西安市都對之前的秦嶺生態環境保護條例進行了修訂。
 

  《陜西省秦嶺生態環境保護條例(修訂草案)》(以下簡稱“《修訂草案》”)重點對差異化考核、小水電站建布,今年要全面啟動秦嶺大綠道建設、48條主要峪道綜合治理工作。
 

  值得一提的是,陜西省目前針對秦嶺生態環境保護已經開展了多次專項整治。
 

  如秦嶺生態環境保護區小水電站清理整治、破壞秦嶺野生動植物資源違法犯罪專項行動、秦嶺生態環境保護行動“亂采亂挖”整治、秦嶺生態保護區農家樂專項整治等行動,都顯示出陜西治理秦嶺生態環境問題的決心和力度。
 

  以整治農家樂為例,陜西省旅游發展委員會在去年10月印發的《關于進一步整治規范秦嶺地區農家樂的通知》里提到:截至2018年10月19日,秦嶺六市共摸底排查農家樂6679戶,排查出設、野生動物保護、礦產資源開發、農家樂(民俗)管理及“禁止開發區、限制開發區和適度開發區”名稱范圍等進行了進一步規范和修改完善。
 

  而《西安市秦嶺生態環境保護條例(修訂草案)》也對禁止在秦嶺境內進行的活動以及管理新舉措進行了說明。
 

  以《修訂草案》里提到的房產開發為例,《修訂草案》里提出:嚴格控制在秦嶺范圍內進行房地產開發。
 

  在核心保護區、重點保護區禁止房地產開發。
 

  在一般保護區禁止別墅類房地產開發。
 

  在核心保護區、重點保護區以及一般保護區違法進行房地產等各類建設活動的,由縣級以上規劃、住房城鄉建設行政主管部門責令拆除,恢復原狀,處五十萬元以上二百萬元以下罰款。
 

  《修訂草案》的修改有兩個細節值得關注,一是將原條例“禁止開發區、限制開發區和適度開發區”名稱對應修改為“核心保護區、重點保護區和一般保護區”,二是對各保護區范圍重新作了劃分,將核心保護區范圍由海拔2600米以上,擴大到海拔2000米以上區域,充分說明了這次陜西對秦嶺生態環境保護條例的認真和重視。
 

  除此之外,陜西省人民檢察院黨組還研究制定了《關于充分發揮檢察職能全面加強秦嶺生態環境保護工作措施》,為全面加強秦嶺生態環境保護工作提供強有力的司法保障。
 

  在不久前,西安的《市委秦嶺生態環境保護管理委員會工作規則(送審稿)》也剛剛發布,這些都為管理工作的具體實施提供了更詳細的指導,能夠有效加大管理力度。
 

  吸收了在統計和上報秦嶺違建別墅數量時的官僚主義、形式主義的教訓后,今年6月,陜西針對整治行動的效果開展了專項巡視工作,這是陜西省委首次針對秦嶺生態環保問題開展專項巡視。
 

  此次開展巡視的10個巡視組分別進駐西安市、寶雞市、渭南市、漢中市、安康市、商洛市和陜西省發改委、省自然資源廳、省生態環境廳、省林業局,用陜西官方的說法,巡視對象中的6個設區市都是“涉秦嶺各市”。
 

  根據報道,這次巡視也是對落實秦嶺生態環境保護政治責任的再監督。
 

  有了完善的法規和管理體系,有了強力的巡視監督,陜西促進秦嶺生態環境保護的長效機制逐漸建立起來了。

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提高政治站位、嚴守政治紀律、切斷利益鏈條,還人民綠水青山。

 

  其實,和陜西秦嶺北麓違規建別墅問題一樣造成生態環境破壞的地區,全國還有許多。
 

  最為典型的是甘肅祁連山生態破壞事件,這同樣引起了習近平總書記的注意。
 

  祁連山曾被稱為甘肅人民的“母親山”。然而,前些年,一些不法利益集團在祁連山大規模采礦,造成了祁連山嚴重的植被破壞、水土流失、地表塌陷問題。
 

  2017年,中央對此進行了問責,直指祁連山存在違法違規開礦、整改不力,上百人被查。
 

  作為一個礦產資源豐富的大省,未來,陜西在進行自然資源的開發時,也應以甘肅祁連山的案例為教訓,明確自然資源應該保護優先, 開發應是在不破壞生態環境的前提上的開發,應是在遵守相關法律法規的基礎上的開發,以最嚴格的生態環境保護標準實現自然資源資產化管理,由此化解保護和開發之間的矛盾,促進區域經濟的可持續發展。
 

  作為甘肅省委書記的王三運,在接到習近平總書記多次對祁連山環境問題的批示后,仍然消極對待應付,導致中央的重大決策部署遲遲得不到落實,造成嚴重后果,對祁連山的生態環境破壞負有重大責任。
 

  無論是祁連山違規采礦問題,還是秦嶺違規建別墅為題,都為陜西敲響了警鐘,在今后陜西的工作中,提高政治站位,嚴守政治紀律,政治規矩,是第一位的。
 

  除了祁連山外,洞庭湖的3萬畝湖泊,被壘起矮圍,就這樣,國家濕地變成了老板夏順安的私家湖泊。
 

  近日,這一事件也被處理,而在此前,這片私家湖泊已經“橫行壩道”17年。
 

  近年來,在湖南省大力拆除洞庭湖區非法矮圍的高壓下,夏氏矮圍卻始終安然無恙,根本原因還是背后復雜的利益糾葛。
 

  經查,夏順安曾與岳陽市、益陽市的縣區湖洲管理部門違規簽長期承包合同,非法圍墾湖洲、河道,擅自修建矮圍,從事非法捕撈養殖、盜采砂石。不僅如此,益陽和岳陽進行洞庭湖保護管理的部門失職瀆職,不僅沒有及時發現制止夏順安的違法行為,有的干部還收受賄賂,充當夏順安的“保護傘”,甚至在夏順安競選省人大代表時幫助夏順安拉票賄選。
 

  眾多生態環境破壞事件的發生表明,在生態環境破壞的背后,往往牽涉更深層次的官場腐敗因素,生態環境破壞事件,是環境問題,更是政治問題。
 

  中央對一些省份的生態環境問題整治問題嚴厲督促解決,也說明國家對生態環境保護越來越重視、越來越動真格了。
 

  這從習近平總書記的一些關于生態環境保護的重要講話中就可以看出來。
 

  在去年5月召開的全國生態環境保護大會上,習近平總書記強調, “要自覺把經濟社會發展同生態文明建設統籌起來”,“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題”。
 

  這給陜西的啟示就是: 在處理生態環境破壞問題時,要以快速高效的方式恢復被破壞地區的生態,更要拿出足夠的魄力,以雷厲風行的手段深挖環境問題背后的利益問題和政治問題。
 

  只有將生態環境破壞背后的利益鏈條切斷,與利益鏈條相關的腐敗問題清理完,才能從根本上制止生態環境破壞行為, 還人民一片綠水青山、一個朗朗青天。(陜西發展觀察)


 

(責任編輯:王寒雪)

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